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2020年洛阳市重点民生实事工作方案公布(附牵头

来源:未知 发布时间:2020-02-24 11:25 标签:
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中共洛阳市委办公室 洛阳市人民政府办公室

关于印发《2020年洛阳市重点民生实事工作方案》的通知

  各县(市、区)党(工)委和人民政府(管委会),市委各部委,市直机关各单位,各大中型企业、科研院所和大专院校,各人民团体:

  《2020年洛阳市重点民生实事工作方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  各级各部门要高度重视,把办好重点民生实事作为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、践行以人民为中心发展思想的具体体现,精心组织,扎实推进,确保民生实事落到实处、见到实效,为全面深化“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标不懈努力,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章。一要坚持以人为本、利民惠民。各级党委、政府要牢固树立以人民为中心的发展思想,把为民办实事的过程作为树牢群众观念、践行群众路线、增强党性锻炼的过程,切实转变工作作风,站稳群众立场,以百姓心为心,及时了解群众疾苦和所需所盼,把保障和改善民生作为根本任务放在心上、抓在手上。要致力保基本,着力提品质,持续办实事,优化宜居环境,稳定社会大局,丰富文化生活,兜牢民生底线,让城市更有底蕴、更有颜值、更有温度,让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。二要坚持落实落细、见实见效。要规划到位,做到规划见实事、规划见民生,为高质量办理民生实事提供有力支撑。要资金保障到位,既尽力而为,又量力而行,持续加大民生投入。要推进措施到位,坚持挂图作战,把握时间节点,争取民生项目早建设、早投用、早惠民。要引导疏导到位,在民生实事办理过程中了解民意、集中民智、答疑释惑、凝聚民心,在党心民心的交融中团结带领人民群众听党话、跟党走。三要坚持扛牢责任、兑现承诺。各级党委、政府和党员领导干部要把办好民生实事作为检验政治责任、民生情怀,以及工作能力、工作水平的“试金石”,带着感情、带着责任去推动落实。各责任单位和县(市、区)政府要履行好主体责任和属地责任,单位主要负责人要扛牢第一责任人的责任,各牵头单位、责任单位要通力合作,共同抓好工作落实,确保兑现对人民群众的承诺。四要坚持主动公开、跟踪督导。新闻媒体要强化民生实事的宣传报道,定期公示民生实事的进展情况。督查部门要把各项民生实事列入重点督查范围,将日常监督与抽查暗访相结合,全程跟踪督办,确保按时推进。责任单位要每月向市政府办公室报送承办事项的进展情况,市委办公室、市政府办公室每季度通报民生实事的办理情况,每半年对民生实事办理情况进行一次总结,年底综合报告全年完成情况。对工作推进不力的,要启动问责机制,严格追究问责。

  中共洛阳市委办公室

  洛阳市人民政府办公室

  2020年2月21日


 

 2020年洛阳市重点民生实事工作方案

  市委、市政府决定,2020年继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,坚持尽力而为、量力而行,集中办好关系群众切身利益的重点民生实事,努力让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

  一、聚力脱贫攻坚

  1.紧盯脱贫目标,实现全市剩余贫困村和贫困人口全部脱贫。(以省下达任务为准)

  牵头单位:市扶贫办

  责任单位:相关县(市、区)政府

  2.巩固脱贫成果,落实产业、就业等政策,确保已脱贫户人均可支配收入超过4000元,稳定实现“两不愁三保障”。

  牵头单位:市扶贫办

  责任单位:各县(市、区)政府

  3.继续为符合条件的建档立卡贫困人口购买医疗再保险,最大限度减轻贫困人口医疗负担。

  牵头单位:市扶贫办

  责任单位:各县(市、区)政府

  二、改善生态环境

  4.持续改善大气环境质量。深入推进大气污染防治攻坚,加快“四大结构”调整、强化工业深度治理、柴油车污染防治及“三散”治理,依法科学治理大气污染,完成省下达的大气污染防治工作任务,全市细颗粒物年均浓度下降6.5%(不高于58微克∕立方米)。

  牵头单位:市污染防治攻坚办

  责任单位:市工业和信息化局、发展改革委、公安局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、城市管理局、农村农业局、商务局、自然资源和规划局、市场监督管理局、财政局,各县(市、区)政府

  5.加大乡镇污水处理厂(站)建设力度,全年新建、改扩建污水处理厂(站)40个,实现达标稳定运行。动态消除入河排污口。

  牵头单位:市住房城乡建设局、生态环境局

  责任单位:市城市管理局,各县(市、区)政府

  6.新投用新能源公交车123辆,城市区出租车1000辆、进入中心城区的燃油班线客运车137辆、4.5吨以下燃油物流车336辆更换为新能源车。城市区新增网络预约出租汽车及更新出租汽车全部使用新能源车辆。

  牵头单位:市交通运输局、商务局

  责任单位:市邮政管理局,各城市区政府

  7.建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的城市生活垃圾处理系统,年底前中心城区生活垃圾分类覆盖率达到50%以上,生活垃圾回收利用率达到20%以上,生活垃圾无害化处理率达到100%,建筑垃圾资源化利用400万吨,利用率超过50%。

  牵头单位:市城市管理局

  责任单位:各城市区政府

  8.实施农村人居环境“百村示范、千村整治”工程。(以省下达任务为准)

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:各县(市、区)政府

 三、推进就业创业

  9.深入实施就业优先政策,重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员就业工作,确保全市新增城镇就业9.66万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  责任单位:各县(市、区)政府

  10.实施职业技能提升行动,全年开展企业职工、建档立卡贫困劳动力、就业重点群体、退役军人等职业技能培训30万人次。

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  责任单位:市发展改革委、市政府国资委、教育局、工业和信息化局、民政局、司法局、商务局、住房城乡建设局、城市管理局、应急管理局、市场监督管理局、农业农村局、文化广电和旅游局、交通运输局、自然资源和规划局、财政局、退役军人事务局、扶贫办、邮政管理局、总工会、团市委、妇联、残联,各县(市、区)政府

  11.加大创业扶持力度,全年办理创业担保贷款15亿元,做到应贷尽贷。

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  责任单位:各县(市、区)政府

  四、提升教育水平

  12.中心城区新建、改扩建义务教育学校8所(新建6所、改扩建2所)。

  牵头单位:市教育局

  责任单位:相关城市区政府

  13.新增公办幼儿园50所,增加学位8000个,年底前全市公办幼儿学位占比达到50%。

  牵头单位:市教育局

  责任单位:各县(市、区)政府

  14.改善农村义务教育寄宿制学校办学条件,提升办学水平,新建、改扩建农村义务教育寄宿制学校98所(新建6所、改扩建92所),实现每个乡镇有1所标准化寄宿制中心小学,每3万人有1所寄宿制初中。

  牵头单位:市教育局

  责任单位:各县(市、区)政府

  15.招聘特岗教师600名,培养农村全科教师免费师范生230名,缓解农村学校教师不足和结构性矛盾问题。

  牵头单位:市教育局

  责任单位:各县(市、区)政府

  16.加快建设农村教师周转宿舍。着力提升农村教师工作生活待遇,改善农村教师生活条件,在全市开展农村教师周转宿舍建设工作,新建500套农村教师周转宿舍,2020年底前完工或交付使用。

  牵头单位:市教育局

  责任单位:各县(市)政府

  17.创建国家校园足球特色学校235所,学生人数达到3.2万人。

  牵头单位:市教育局、体育局

  责任单位:相关县(市、区)政府

 五、建设健康洛阳

  18.完成偃师市、孟津县、洛宁县、汝阳县和栾川县等5个县(市)人民医院提质升级,巩固5县(市)人民医院二级甲等医院建设成果,提升常见病、多发病和较为复杂疑难危重疾病的诊疗水平。

  牵头单位:市卫生健康委

  责任单位:市医疗保障局、财政局

  19.加强医疗卫生基础设施建设,提高公共医疗服务水平。河南省第二儿童医院(洛阳市儿童医院)、市中医院伊滨医院、伊滨医院年底前完成一期工程的50%,开工建设洛阳市公共卫生中心(万安山医院)、第三人民医院综合病房楼。

  牵头单位:市卫生健康委,伊滨经开区管委会

  责任单位:市发展改革委、住房城乡建设局、自然资源和规划局,相关城市区政府

  20.完善妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查机制。继续对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌和乳腺癌筛查,将阴道镜检查对象传染病四项检查纳入免费项目,全年完成筛查8.538万人。继续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查,对筛查出的高风险孕妇进行免费产前诊断。

  牵头单位:市妇联

  责任单位:各县(市、区)政府

  21.提升基层医疗服务能力。完成150个村卫生室基础设施改造提升,完成基层医疗机构的管理人员、卫生技术人员业务技能培训2000名。城市区二级以上医疗机构选派120名医师,对口支援9家县级医院和40家中心卫生院,实现县人民医院及中心乡镇卫生院对口支援全覆盖。充分发挥远程医疗优势,提升9个县(市)134个乡镇卫生院、2674个村卫生室的远程医疗应用水平,实现乡村全覆盖。

  牵头单位:市卫生健康委

  责任单位:各县(市、区)政府

  22.推进身份证、社保卡、电子健康卡就医“一卡通”改革,实现预约挂号、缴费、查询等医疗服务一卡(码)通用,年底前覆盖全市二级以上公立医院。开展急救培训进机关、进校园、进企业、进社区、进农村活动,培训2万名掌握基本急救技能人员,普及急救知识,提高民众自救、互救能力。

  牵头单位:市卫生健康委

  责任单位:各县(市、区)政府

  六、建设宜居城市

  23.实施国土绿化,全年完成造林绿化37.9万亩。绿化美化村庄300个,村庄绿化覆盖率达到30%以上。

  牵头单位:市林业局

  责任单位:各县(市、区)政府

  24.中心城区新建城市乐道300公里。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  责任单位:市城市管理局、林业局、水利局、体育局,相关城市区政府

  25.中心城区新建小游园42处,年底前绿地率达到37.3%,人均公园绿地面积达到12.5平方米。开工建设9处湿地公园。

  牵头单位:市城市管理局、水利局

  责任单位:各城市区政府

  26.开展老旧小区改造提质。对县(市、区)建成区范围内,建成于2000年以前、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈、具备改造条件的住宅小区进行改造,全年完成改造不少于32421户。试点选择39个老旧小区加装电梯。完成城市区207个老旧小区智慧安防建设,中心城区老旧小区智慧安防覆盖率达到50%。改善老旧小区消防安全状况,试点建设20个微型消防站,推广安装1万个感烟火灾探测报警装置及配套声光报警装置,解决初期火灾探测及报警问题。

  牵头单位:市住房城乡建设局、公安局、市委政法委、消防救援支队

  责任单位:各县(市、区)政府

  27.试点推广小区智慧物业管理20个,提升物业管理水平。依据物业服务标准,在中心城区100个物业项目中推行星级服务。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  责任单位:各城市区政府

  28.巩固农贸市场改造成果,推行正规化、标准化管理,中心城区创建15个“星级”农贸市场。完成西工小街步行街、东关大街步行街改造提升并投入运营。完成涧西区谷水农产品批发市场等4个市场疏解外迁。

  牵头单位:市商务局

  责任单位:各城市区政府

  29.新建、改造城市区道路供热管网10公里,新建、改造换热站10座,中心城区新增集中供热面积200万平方米以上,供热率达到90%。完成偃师“引热入洛”伊滨区段管网8公里、新安“引热入洛”管网30公里敷设工程,启动实施伊川“引热入洛”工程。

  牵头单位:市城市管理局

  责任单位:市热力公司、新区热力公司、高新热力公司

  30.加快公厕建设。新建公厕100座(中心城区新建公厕50座,全市新建旅游公厕50座)。

  牵头单位:市城市管理局、文化广电和旅游局

  责任单位:各县(市、区)政府

  31.持续做好农村电网建设。持续提高农村电网安全可靠供电能力,提升供电服务水平。完成200个配电台区改造升级,解决50个村1万户供电质量不高问题。

  牵头单位:洛阳供电公司

  责任单位:各县(市、区)政府

  32.开放13处7.2万平方米人防工程为群众避暑纳凉场所,惠及群众40万人次。

  牵头单位:市人防办

  责任单位:各城市区政府

 七、关爱弱势群体

  33.提高困难群众、退休人员生活保障水平。从2020年1月1日起,将城乡低保对象月人均财政补助水平分别由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元,特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍;提高退休人员基本养老金。

  牵头单位:市民政局

  责任单位:市人力资源社会保障局、发展改革委、统计局、财政局、扶贫办,社保中心,各县(市、区)政府

  34.做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作。加强重要民生商品市场调节,做好稳价保供工作,落实好困难群众基本生活价格补贴联动机制。

 

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市发展改革委、商务局、市场监督管理局、财政局、民政局、统计局、粮食和物资储备局,各县(市、区)政府

  35.全年完成3513户建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造,改善残疾人出行条件。提高贫困重度失能残疾人托养中心入住率,年底前达到70%以上。

  牵头单位:市残联

  责任单位:各县(市、区)政府

  36.继续实施残疾儿童康复救助。对具有洛阳市户籍或居住证、符合康复条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助,全年救助1058人,基本实现有需求残疾儿童应助尽助。

  牵头单位:市残联

  责任单位:市发展改革委、民政局、教育局、人力资源社会保障局、卫生健康委、审计局、市场监督管理局、医疗保障局、扶贫办、财政局,各县(市、区)政府

  37.完善城镇困难职工救助体系,实现全市在档城镇困难职工家庭帮扶全覆盖。免费对全市在档城镇困难职工进行一次健康体检。

  牵头单位:市总工会

  责任单位:各县(市、区)政府

  38.完善养老服务体系建设。新建、改扩建社区养老服务中心(乐养居)50个,新建农村老年幸福院200个,新增养老床位2000张,市级养老信息平台和5个城市区平台全部建成。

  牵头单位:市民政局

  责任单位:市财政局,各县(市、区)政府

  39.将事实无人抚养儿童纳入基本生活保障。从2020年起,按照孤儿基本生活养育标准每人每月不低于950元补贴,做到“应保尽保”。

  牵头单位:市民政局

  责任单位:市财政局、教育局、残联、卫生健康委、公安局,市中级人民法院,各县(市、区)政府

  40.实施困难群体、弱势群体法律援助,做到“应援尽援”。

  牵头单位:市司法局

  责任单位:各县(市、区)政府

  八、丰富文体生活

  41.开展文化惠民。完成农村(社区)和重点项目工地公益电影放映任务3.5万场。开展覆盖全市乡(镇、街道)的文化惠民演出不少于450场。在城市区组织开展新时代红色文艺轻骑兵“河洛欢歌”演出不少于300场。

  牵头单位:市文化广电和旅游局、市委宣传部

  责任单位:各县(市、区)政府

  42.实现4A级以上景区5G全覆盖。建成旅游咨询与投诉服务系统、旅游年票线上办理系统,实现重点4A级以上景区在线预订、信息推送、智能导游、智能监控全覆盖。

  牵头单位:市文化广电和旅游局

  责任单位:市文物局、文保集团、旅发集团,各县(市、区)政府

  43.深入组织开展全民健身活动,组织开展市级以上群众体育活动及比赛60次以上。

  牵头单位:市体育局

  责任单位:各县(市、区)政府

  44.城市绿地游园、社区(行政村)安装或更新体育健身器材100处。

  牵头单位:市体育局

  责任单位:各县(市、区)政府

  45.推进“书香洛阳”建设,优化城市书房布局,持续提升服务效能,新建城市书房35座,城市书房拥有量达到200座以上。改造提升600座行政村(社区)基层综合性文化服务中心图书室。

  牵头单位:市文化广电和旅游局、市委宣传部

  责任单位:各县(市、区)政府

  46.开工建设黄河非物质文化遗产展示馆,年底前完成总工程量的40%。新增孟津县、伊川县、宜阳县、嵩县等博物馆10家以上,完成二里头夏都遗址博物馆、洛阳博物馆数字化建设。推动定鼎门遗址博物馆等免费开放,实施洛阳博物馆等主要博物馆夜间开放,进一步提升二里头夏都遗址博物馆周边服务配套设施,完善服务功能。全年举办(引进)临时展览30个以上。

  牵头单位:市旅发集团、市文物局

  责任单位:市文化广电和旅游局,各县(市、区)政府

 九、方便群众出行

  47.畅通城市“微循环”,打通道北六路等17条断头路,改造提升建福路等18条道路和23条背街小巷。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  责任单位:相关城市区政府

  48.建设滨河北路丽新路人行天桥等10座人行天桥(下穿通道)。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  责任单位:相关城市区政府

  49.中心城区新建32个公共停车场,新增停车位9886个。

  牵头单位:市城市管理局

  责任单位:各城市区政府

  50.中心城区公共停车场新建充电桩183个(交流充电桩137个,直流充电桩46个),为新能源车辆充电提供方便。

  牵头单位:市城市管理局

  责任单位:相关城市区政府

  51.实施农村公路“百县通村入组”工程。新建、改扩建农村公路350公里,实现300个自然村通硬化路,到2020年底全市20户以上自然村通硬化路率达到85%以上。

 

  牵头单位:市交通运输局

  责任单位:市发展改革委、自然资源和规划局、扶贫办、农业农村局、财政局,各县(市、区)政府

  52.改造提升汝阳县、宜阳县、洛宁县、嵩县4个县域汽车客运站。

  牵头单位:市交通运输局

  责任单位:汝阳县、宜阳县、洛宁县、嵩县政府

  53.新开通公交线路10条(含微公交),优化公交线路15条,年底前中心城区公交站点覆盖率达到95%。

  责任单位:市交通运输局

  十、优化营商环境

  54.扎实推进“放管服”改革,企业开办时间由4个工作日压缩至2个工作日以内。建设完善洛阳市政务服务事项办理App系统(洛事办),推行“掌上办、指尖办”,提升政务服务事项审批办理便利化程度。

  牵头单位:市市场监督管理局、政务服务和大数据管理局、政务服务中心

  责任单位:市公安局、税务局、人力资源社会保障局、发展改革委、财政局、人民银行洛阳市中心支行

  55.实施并联审批,对建筑工程施工许可审批时间92个工作日大幅压缩,9大类审批时间最多73个工作日、最少30个工作日,实现“最多跑1次、最快30天”,营造全省最优营商环境。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  责任单位:市自然资源和规划局、政务服务和大数据管理局、文物局、发展改革委

  56.不动产一般登记、抵押登记时间分别由7个、5个工作日压缩至5个、3个工作日。

  牵头单位:市自然资源和规划局

  责任单位:市政务服务和大数据管理局
 

十一、构建平安洛阳

  57. “四官”(法官、警官、检察官、司法服务官)进村(社区)担任平安村官,提升群众安全感。

  牵头单位:市委政法委

  责任单位:各县(市、区)政府

  58.建设1000个村(社区)社会心理服务站,为群众提供专业、便利的心理服务。

  牵头单位:市委政法委

  责任单位:各县(市、区)政府

  59.保障人民群众“舌尖上的安全”。加强食品安全监管,加大餐饮业环境卫生整治力度,全市餐饮业卫生消毒达标率100%,“明厨亮灶”覆盖率达到70%以上,中小学校、医院、养老机构、高速公路服务区等重点区域“明厨亮灶”高清监控装置安装率达到100%。抽样检验食品药品2.1万批次,实现监管全覆盖。

  牵头单位:市市场监督管理局

 

  责任单位:市教育局、卫生健康委、民政局、交通运输局,各县(市、区)政府

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